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“一檔多投”：招錄改革大步探索

原標(biāo)題：“一檔多投”：招錄改革大步探索

“一檔多投”：招錄改革大步探索

　　高校招生是連接中等教育與高等教育的樞紐

，既是高中教育改革的指揮棒

，又是牽動(dòng)高等教育發(fā)展的“牛鼻子”。“一檔多投”錄取模式一方面促進(jìn)了素質(zhì)教育的真正實(shí)施

，另一方面促進(jìn)了高校加大專業(yè)建設(shè)力度

，突出專業(yè)辦學(xué)特色，也要求考生與家長具備較高的招生信息處理能力

。李華繪

　　■王偉宜

　　國務(wù)院正式公布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）

，明確提出考試招生制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

，提出了改革招生計(jì)劃分配方式

、考試形式與內(nèi)容、招生錄取機(jī)制

、監(jiān)督管理機(jī)制以及啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)等任務(wù)與措施

。作為其中一大亮點(diǎn)的改革招生錄取機(jī)制,是考試招生制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有綱舉目張的引領(lǐng)作用

。今年福建省大膽探索招生錄取機(jī)制改革

，首次在普通高校藝術(shù)類本科招生中實(shí)施“一檔多投”錄取模式改革，在招生錄取機(jī)制改革領(lǐng)域邁出了一大步

。

　　突破“一檔一投”模式

　　“一檔多投”是指省級(jí)教育考試院在高校招生錄取投檔時(shí)

，將同一考生的電子檔案同時(shí)投放到考生填報(bào)的符合投檔條件的所有院校專業(yè)中，招生院校則按事先公布的專業(yè)錄取規(guī)則

，對(duì)符合本校相關(guān)專業(yè)錄取條件的所有考生進(jìn)行預(yù)錄取排序

，對(duì)不符合錄取條件的考生提出退檔意見，并將排序名單和退檔意見提交給省級(jí)教育考試院審核

，省級(jí)教育考試院根據(jù)考生志愿順序和院校專業(yè)招生計(jì)劃

、專業(yè)預(yù)錄取排序等情況，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)匹配確認(rèn)考生的錄取專業(yè)

。每位考生只能被一所院校錄取或不錄取

。

　　為了提升高招錄取的公平性與效率

，近年來福建省積極探索高校招生錄取模式改革。2010年開始在藝術(shù)類本科提前批招生中實(shí)行“一檔多投”錄取模式改革試點(diǎn)

，并取得成功。2014年

，教育部將福建省確定為實(shí)施高校招生“一檔多投”錄取模式改革試點(diǎn)的唯一省份

，批準(zhǔn)在普通高校藝術(shù)類本科招生中實(shí)行按專業(yè)志愿“一檔多投”錄取模式改革。福建省委

、省政府把這一改革項(xiàng)目列為“2014年全省深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案”項(xiàng)目之一

。

　　福建省教育廳、省教育考試院制定了具體的改革實(shí)施方案

，指導(dǎo)院校根據(jù)各自辦學(xué)需要制定錄取標(biāo)準(zhǔn)和排序規(guī)則

；聯(lián)合清華大學(xué)計(jì)算機(jī)與技術(shù)系網(wǎng)上錄取課題組，共同研發(fā)并調(diào)試完善“一檔多投”網(wǎng)上錄取計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)

；加大政策宣傳力度

，指導(dǎo)考生把握政策要領(lǐng)和志愿填報(bào)要求。2014年福建省高招藝術(shù)類本科招生設(shè)置提前批

、A批

、B批三個(gè)批次。本科提前批設(shè)置10個(gè)專業(yè)志愿（即一個(gè)志愿填報(bào)某所高校的一個(gè)專業(yè)）

；A批設(shè)置12個(gè)專業(yè)志愿

，B批設(shè)置16個(gè)專業(yè)志愿，均進(jìn)行2次征求志愿錄取

。

　　這項(xiàng)試點(diǎn)從7月1日開始投檔

，到8月9日錄取結(jié)束，相繼完成了藝術(shù)類本科提前批

、本科A批和本科B批的招生錄取工作

，共錄取11925人。其中

，本科提前批共錄取新生1115人

，與去年相比增幅達(dá)20.4%；本科A批常規(guī)志愿計(jì)劃完成率達(dá)99.6%

，本科B批常規(guī)志愿計(jì)劃完成率達(dá)98.1%

，是歷年來各科類各批次計(jì)劃完成率最高的一次，也是考生志愿滿足率最好的一次

。這項(xiàng)改革取得了很好的成效

，不僅提高了考生的專業(yè)志愿滿足率，也有利于高校選拔適合自身辦學(xué)特色和不同專業(yè)要求的專門人才

，最大限度地保證了招生的公平公正

。

　　如何把考生錄取到最合適的高校

，如何讓高校錄取到最合適的考生，一直是高校招生錄取制度改革的難點(diǎn)

。近十幾年來

，我國高校招生錄取改革穩(wěn)步推進(jìn)，1998年教育部開始推行網(wǎng)上電子投檔錄取方式

，代替原有的紙質(zhì)手工投檔錄取模式

；2008年開始推行“平行志愿”錄取方式，招生錄取的公平性和效率有了顯著提高

。但這些都是基于考生高考總分排序的“一檔一投”錄取模式

，始終未能走出考試分?jǐn)?shù)至上與高校被動(dòng)招生的怪圈。本次“一檔多投”試點(diǎn)試圖打破這一錄取模式怪圈

。

　　充分實(shí)現(xiàn)考生自主選擇權(quán)

　　現(xiàn)有的院校平行志愿錄取模式按照“分?jǐn)?shù)優(yōu)先

、遵循志愿”的原則進(jìn)行投檔和錄取，保證了高招錄取的形式公平

，提高了招生錄取效率

。但強(qiáng)化了分?jǐn)?shù)至上的理念，高考分?jǐn)?shù)依然是高校選拔新生的唯一依據(jù)

，導(dǎo)致應(yīng)試教育愈演愈烈

，高校辦學(xué)同質(zhì)化越來越嚴(yán)重。在這種模式中

，考生只有一次投檔機(jī)會(huì)

，只要達(dá)到所填報(bào)院校的最低投檔線就被投檔。導(dǎo)致考生要面對(duì)一個(gè)兩難問題：若不服從專業(yè)調(diào)劑

，則可能因分?jǐn)?shù)達(dá)不到所填報(bào)專業(yè)錄取線而被退檔

；若選擇服從調(diào)劑，則可能被調(diào)劑錄取至不喜歡的專業(yè)

，影響專業(yè)學(xué)習(xí)積極性

。因此，多數(shù)考生不得不選擇了服從專業(yè)調(diào)劑

。“一檔多投”則克服了院校平行志愿錄取模式的制度缺陷

。首先，按專業(yè)志愿“一檔多投”錄取模式不存在服從調(diào)劑的問題

，消除了考生填報(bào)志愿的風(fēng)險(xiǎn)

，考生可以放心填報(bào)自己擅長或喜歡的專業(yè)，不用擔(dān)心自己被調(diào)劑至不喜歡的專業(yè)

，極大地提高了考生的專業(yè)滿意度

；其次，“一檔多投”為考生提供眾多的投檔機(jī)會(huì)，考生檔案可能同時(shí)被投至所填報(bào)的所有院校專業(yè)中

，即使被某幾所院校退檔了

，也還有被其他院校錄取的機(jī)會(huì)。而院校平行志愿錄取模式考生只有一次投檔機(jī)會(huì)

，被退檔就意味著參加征求志愿或等待下一批次的機(jī)會(huì)

。因此，“一檔多投”為考生提供多次

、自主選擇專業(yè)的機(jī)會(huì)

，實(shí)現(xiàn)了考生自主選擇的人本育人理念。

　　滿足不同高校人才特色需求

　　在傳統(tǒng)招生錄取模式中

，高校完全被動(dòng)地按照考生高考總分從高到低排序錄取，高校招生活動(dòng)被簡化為僅由電腦自動(dòng)接收省級(jí)考試院所投放考生電子檔案的行為

，而高校的專業(yè)需求始終得不到滿足

。為了減少考生退檔，絕大多數(shù)院校要求把投檔比例縮小至1∶1.2

，甚至是1∶1

，幾乎沒有可以挑選的余地，毫無招生自主權(quán)可言

。更不合理的是

，這種模式將一所院校無論是招收5000人還是招收50人，都僅作為一個(gè)投檔單位

，其中的招生專業(yè)無論是50個(gè)還是只有1個(gè)

，都實(shí)行按總分由高到低排序錄取。由于每所院校只有一條投檔線

，知名高校投檔分?jǐn)?shù)較高

，被投檔考生若沒有被所填報(bào)的專業(yè)錄取，就只能服從調(diào)劑至冷門專業(yè)

，否則就會(huì)被退檔

，這就會(huì)影響考生入校后專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性。但也有不少知名度一般卻有專業(yè)特色的院校

，由于投檔分?jǐn)?shù)不高

，即便是再好的專業(yè)也招不到優(yōu)秀生源。因此

，如何滿足高校的專業(yè)建設(shè)需求成為招生錄取機(jī)制改革的方向

，“一檔多投”則可以滿足高校的自主選拔要求。一方面

，“一檔多投”大大增加了高校自主選擇考生的機(jī)會(huì)

。在福建的試點(diǎn)中，一所高校所投檔考生的檔案數(shù)往往是招生計(jì)劃數(shù)的幾十倍甚至是幾百倍，高?div id="d48novz" class="flower left">

？梢杂稳杏杏嗟匕凑帐孪裙嫉匿浫∫?guī)則挑選考生

。另一方面，高校的特色專業(yè)能挑選到優(yōu)秀生源

。高校招生不再以整個(gè)院校

，而是以這所院校里的每一個(gè)專業(yè)類別作為投檔錄取單位，而且院?div id="d48novz" class="flower left">

？梢愿鶕?jù)專業(yè)建設(shè)要求對(duì)不同的專業(yè)提出不同的錄取標(biāo)準(zhǔn)

，因此考生可以放心填報(bào)自己心儀的專業(yè)。最終的結(jié)果是

，一般院校的特色專業(yè)也可以招到優(yōu)秀生源

，而名牌大學(xué)的冷門專業(yè)也可能受到冷落。“一檔多投”最大的優(yōu)勢是促進(jìn)高校舉辦特色專業(yè)

，克服高校辦學(xué)同質(zhì)化的痼疾

。

　　創(chuàng)新高校招生錄取機(jī)制

　　首先，“一檔多投”打破了原有招生錄取模式的制度桎梏

。原有的高校招生錄取制度設(shè)置了招生批次

、招生類別、院校志愿數(shù)

、調(diào)檔比例

、服從調(diào)劑等諸多限制，招生批次有本科提前批

、本一批

、本二批、本三批

、高職（?div id="jfovm50" class="index-wrap">？疲┡龋徽猩悇e有文史類

、理工類

、藝術(shù)類、體育類

，其中還有自主招生

、定向招生、中外合作辦學(xué)招生

、港澳臺(tái)招生等

；院校志愿數(shù)在不同批次各不相同，從2個(gè)至40個(gè)志愿數(shù)不等

；調(diào)檔比例從1∶1到1∶1.5不等

。這些名目繁多的設(shè)置既不利于考生填報(bào)志愿，也給高校增加招生負(fù)擔(dān)。有些高校從提前批到本一批

、本二批甚至高職（?div id="jfovm50" class="index-wrap">？疲┡加姓猩?jì)劃，還有自主招生

、定向招生

、中外合作辦學(xué)招生、農(nóng)村專項(xiàng)招生等樣樣俱全

，煩瑣而低效

。“一檔多投”完全可以打破了上述種種限制，只按照普通高等教育和高等職業(yè)教育兩大類型組織招生

，無需設(shè)置招生類別

，考生填報(bào)志愿數(shù)可以增加至50個(gè)或100個(gè)，甚至更多

。高校根據(jù)事先公布的專業(yè)錄取標(biāo)準(zhǔn)和排序規(guī)則來錄取新生

，絕大多數(shù)高校僅需一次投檔就可以完成招生計(jì)劃，既自主又高效

。其次，“一檔多投”真正實(shí)現(xiàn)了高校招生的公平公正

。實(shí)行“一檔多投”

，高校按照專業(yè)類別公布錄取規(guī)則，即可按高考總分

，又可按某科專業(yè)分

，還可按考生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、學(xué)業(yè)水平考試成績

、重大競賽獲獎(jiǎng)等情況來綜合考慮錄取考生

，考生則根據(jù)高校公布的專業(yè)錄取規(guī)則自主選擇填報(bào)專業(yè)志愿。因此

，“一檔多投”解決了高校招生自主性與公平性的矛盾

，高校自主制定的錄取規(guī)則公開透明，所有考生按照這些規(guī)則公平排序錄取

，省級(jí)考試院和社會(huì)各界可以對(duì)高校錄取考生進(jìn)行有效監(jiān)督

，真正實(shí)現(xiàn)陽光招生。（作者為福建師范大學(xué)教育學(xué)院副教授

，教育學(xué)博士）

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