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人社部：全年就業(yè)目標再增百萬

　　習近平總書記在今年兩會參加團組審議討論時，多次強調(diào)要做好惠民生工作

。就業(yè)是民生之本

，今年要實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，比去年多100萬人

。
　　在經(jīng)濟增速放緩的背景下

，就業(yè)目標為何反倒調(diào)高

？要實現(xiàn)這個目標

，信心和動力在哪，又該采取哪些針對性的政策措施

？本報記者專訪了人力資源和社會保障部部長尹蔚民

。
　　問經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)目標為何上調(diào)
　　更好滿足城鎮(zhèn)就業(yè)需要

，并基于經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新就業(yè)崗位的可能
　　記者：今年兩會上

，《政府工作報告》提出，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上

，比去年多100萬人

，這也是4年來就業(yè)目標的首次上調(diào)。通常認為

，就業(yè)與經(jīng)濟增長呈同向變動

。近年來，我國經(jīng)濟增速放緩

，今年GDP增長目標確定為6.5%左右

，為何就業(yè)目標反倒調(diào)高了？
　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民：就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎

，是財富增長的來源

，也是居民收入的主渠道。在經(jīng)濟下行壓力下

，就業(yè)目標不減反增

，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院始終以人民為中心

，把就業(yè)作為最大的民生的堅強信心

。
　　一方面，上調(diào)目標是要更好地滿足勞動者城鎮(zhèn)就業(yè)的需要

。2017年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力1500多萬人

，扣除自然減員騰退的崗位數(shù)，還需城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000多萬人

。同時

，還要為去產(chǎn)能職工安置、失業(yè)人員再就業(yè)留出空間。
　　另一方面

，上調(diào)目標是基于經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的就業(yè)崗位的可能

。隨著我國經(jīng)濟規(guī)模的逐漸擴大和結構優(yōu)化，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力也逐漸增強

，尤其是大眾創(chuàng)業(yè)

、萬眾創(chuàng)新，創(chuàng)造了大量的各種形式的就業(yè)崗位

。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年保持在1300萬人以上

。目標上調(diào)，既符合需要又有實踐基礎

，同時也彰顯了黨中央

、國務院和全國人民對經(jīng)濟保持中高速增長的信心。
　　問實現(xiàn)全年就業(yè)目標

，有信心嗎
　　經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化

，新業(yè)態(tài)、新動能正在形成

，將拓展就業(yè)增長空間
　　記者：對于今年的就業(yè)形勢

，有兩種不同的看法：
　　一種認為，我國連續(xù)4年城鎮(zhèn)新增就業(yè)數(shù)量都超過1300萬人

，2013年至2016年分別為1310萬人

、1322萬人、1312萬人

、1314萬人

，均超額完成年度任務。今年實現(xiàn)1100萬人的目標難度應該也不大

。
　　另一種則對今年的就業(yè)形勢表示擔心

，認為供給側結構性改革持續(xù)推向深入、化解產(chǎn)能過?div id="4qifd00" class="flower right">

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，就業(yè)風險不小。
　　在您看來

，當前就業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)有哪些

？又有哪些有利因素？
　　尹蔚民：今年的就業(yè)形勢仍然錯綜復雜

，有兩個最突出的特點：
　　一是總量壓力依然很大

。今年需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過1500萬人，這里面主要是青年學生

，其中高校畢業(yè)生795萬人

，比上年增加30萬人

，還有500萬左右的中職畢業(yè)生。此外

，還有化解過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工

，300多萬農(nóng)村新轉(zhuǎn)移勞動力，都需要創(chuàng)造更多城鎮(zhèn)就業(yè)崗位

。
　　二是結構性矛盾更加突出

。在經(jīng)濟回暖期和轉(zhuǎn)型期，普工難招的壓力反彈

，技術技能等各類人才短缺的矛盾加劇

，而與此同時，一些大齡低技能勞動者

、部分高校畢業(yè)生仍然就業(yè)困難

，招工難和就業(yè)難并存的結構性矛盾進一步凸顯

。
　　雖然困難和挑戰(zhàn)不少

，但是我們也有不少積極因素和有利條件。從宏觀層面看

，我國經(jīng)濟發(fā)展具有良好支撐條件

，穩(wěn)增長政策效應將繼續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟有望實現(xiàn)6.5%左右的中高速增長

，經(jīng)濟結構調(diào)整優(yōu)化

，改革紅利持續(xù)釋放，一些新業(yè)態(tài)

、新動能正在形成

，這些都將拓展就業(yè)增長空間，增強經(jīng)濟對就業(yè)的拉動能力

。同時

，我國已形成了一整套積極就業(yè)政策，公共就業(yè)服務體系也不斷完善

，促進就業(yè)的效果將進一步顯現(xiàn)

。完成今年的就業(yè)目標，我們有信心

。
　　問促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

，今年如何推進
　　使化解過剩產(chǎn)能分流職工“轉(zhuǎn)崗不下崗”，促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)脫貧
　　記者：圍繞就業(yè)目標

，今年將采取哪些針對性的政策措施

？
　　尹蔚民：從就業(yè)工作本身看，人社部將繼續(xù)按照黨中央

、國務院決策部署

，突出重點

、統(tǒng)籌施策，采取多項措施促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

。
　　一是制定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策

。通過產(chǎn)業(yè)、財稅

、金融

、貿(mào)易等一攬子政策協(xié)同配合，推動經(jīng)濟增長帶動就業(yè)

，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展

。
　　二是突出做好重點群體就業(yè)工作。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃

，進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作

。積極穩(wěn)妥做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作，多措并舉

、兜住底線

，盡量使分流職工“轉(zhuǎn)崗不下崗”。提高就業(yè)扶貧精準度

，注重發(fā)現(xiàn)和推廣“扶貧車間”等一些好經(jīng)驗

、好做法，促進農(nóng)村貧困勞動力通過就業(yè)脫貧

。加大就業(yè)援助力度

，確保每個“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。
　　三是繼續(xù)抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作

，進一步推進簡政放權和行政審批制度改革

，降低勞動者創(chuàng)業(yè)成本，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度

，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動更多就業(yè)

。
　　四是大力加強職業(yè)技能培訓，針對不同群體實施針對性的職業(yè)技能提升計劃

，加快推進工學一體

、企業(yè)新型學徒制培訓，提高勞動者就業(yè)和轉(zhuǎn)崗能力

。
　　五是加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務

，打造“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務”新模式，提高均等化

、規(guī)范化

、精細化、信息化和專業(yè)化水平

，為勞動者提供更加高效便捷的服務

。
　　記者：今年高校畢業(yè)生數(shù)量達到795萬人

，是歷年來的最高。我們將采取哪些措施促進高校畢業(yè)生就業(yè)

？
　　尹蔚民：我們將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位

，綜合施策，精準發(fā)力

，努力確保到年底有意愿

、有能力的畢業(yè)生都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中。
　　首先是抓各項就業(yè)政策的落實

，引導

、鼓勵、支持高校畢業(yè)生到基層去

，到中西部地區(qū)去

，到中小企業(yè)去，暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道

，完善就業(yè)服務保障機制

。同時不斷地完善相關政策措施，創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位

。
　　其次

，繼續(xù)實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，在高校畢業(yè)生的能力提升

、供求匹配、職業(yè)保障

、權益保障等方面采取更加有力的措施

，并對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生提供有針對性的服務。

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